Напряженная борьба российских властей с топливным кризисом продолжается уже несколько месяцев. 2 апреля 2026 года, накануне сезонного роста цен на топливо, правительство ввело полный запрет на экспорт бензина до конца июля, кроме поставок по межправительственным соглашениям. Это решение объяснялось ростом мировых цен на нефть и нефтепродукты из-за конфликта в Персидском заливе. В то время повышение цен на некоторый период удалось замедлить. На 2 апреля цена тонны АИ-92 снизилась на 4,8% с пика 68,504 рубля, зарегистрированного 24 марта, до 65,196 рубля; цена тонны АИ-95 упала на 3,4% — до 70,031 рубля по сравнению с максимумом в 77,483 рубля 24 марта.
Эффекта от запрета экспорта хватило ненадолго. Предложение уменьшилось из-за атак беспилотников на НПЗ. Уже в мае, согласно данным Росстата, который не предоставляет абсолютных цифр по производству, выпуск нефтепродуктов сократился на 13,5% в месячном исчислении. Цены производителей на АИ-92 возросли в мае на 0,8% к апрелю и на 13,2% — к маю 2025 года. Бензин АИ-95 подорожал на 0,8% по сравнению с предыдущим месяцем и на 12,7% в годовом исчислении.
В рознице недельный прирост цен на литр АИ-92 ускорился. С 27 апреля по 4 мая — с 0,1% — он вырос с 63,53 рубля до 63,59 рубля, с 26 мая по 1 июня — до 0,4%, когда его цена поднялась с 63,89 рубля до 64,17 рубля. Стоимость АИ-95 также возросла: с 0,1% с конца апреля до 4 мая (с 68,99 рубля до 69,01 рубля) и до 0,5% с 26 мая по 1 июня (с 69,46 рубля до 69,78 рубля).
За неделю с 16 по 22 июня литр АИ-92 подорожал на 3,2%, с 65,41 рубля до 67,54 рубля, а АИ-95 — на 2,9%, с 71,11 до 73,2 рубля. Однако на неделе с 23 по 29 июня темпы роста замедлились: розничные цены на АИ-92 выросли на 1,7%, до 68,76 рубля за литр, а на бензин АИ-95 — на 1,6%, до 74,38 рубля за литр.
Причиной роста цен стал дефицит бензина и дизеля, возникший с конца мая в ряде российских регионов. На АЗС образовались очереди, а местные власти начали ограничивать продажи топлива на заправках. 28 июня дефицит топлива публично признал президент России Владимир Путин, назвав его «некритическим».
Бензин пониженного качества
8 июля правительство ввело запрет на экспорт дизельного топлива, сообщил вице-премьер Александр Новак на совещании Путина с членами кабинета по ситуации на топливном рынке. Новак отметил, что в июле Россия начнет импортировать нефтепродукты, а правительство перенесло ряд ремонтов НПЗ на более поздние сроки.
Ранее, 24 июня, Госдума приняла в окончательном чтении законопроект о поправках к Налоговому кодексу, внесенный правительством. В постановление был включен комплекс мер, нацеленных на решение проблемы дефицита топлива. 4 июля закон подписал Владимир Путин.
Законопроект позволяет производителям смешивать прямогонный бензин (нафту) с другими компонентами для получения высокооктанового топлива. Полученный бензин стандарта Евро-3 приравнивается к высококачественному Евро-5, а те, кто его производит, смогут получить льготы наравне с другими поставщиками, несмотря на то, что содержание серы в нем в 15 раз выше, чем в Евро-5 — 150 мг на килограмм топлива.
2 июля премьер Михаил Мишустин подписал постановление, разрешающее НПЗ и нефтебазам производить на внутренний рынок бензин и дизельное топливо класса Евро-3 до конца 2026 года.
Бенефициарами снижения экологического класса бензина могут стать малые НПЗ, говорит директор по рыночной аналитике агентства «Сиала» Сергей Селин. Сера из нефтепродуктов убирается на установках гидроочистки, которые есть на крупных НПЗ, поскольку для обеспечения их загрузки требуются большие объемы: от сотен тысяч до миллиона тонн бензина в год. На малых НПЗ, расположенных на севере России, таких установок нет.
Руководитель центра анализа сырьевых рынков Института энергетики и финансов (ИЭФ) Максим Шевыренков считает, что снижение экологического класса бензина вместе с ограничением отпуска топлива на АЗС станет эффективной мерой для снижения дефицита, особенно в регионах с относительно небольшими хранилищами. Негативный эффект для окружающей среды от применения такого топлива будет относительно незаметен, говорит он.
Не самая сложная перенастройка производственных процессов на НПЗ позволяет получить больше бензина Евро-3, отмечает эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович. «Это топливо не самого лучшего качества, не самое полезное для экологии и современных двигателей, но в целом вполне работающее», — говорит он.
Вероятно, большая часть Евро-3 будет реализовываться в местах производства — на севере страны и в Краснодарском крае, сообщает Селин из «Сиала». По его словам, речь не идет о значительных объемах, и в сезон повышенного потребления этого бензина может не хватить для других регионов. Выпуск такого топлива — не панацея, а лишь временный метод решения проблемы дефицита. Многие современные двигатели были созданы с расчетом на Евро-3, поэтому оно вряд ли им навредит, добавляет эксперт.
Но на автосервисах уже наблюдают рост числа пострадавших. Количество обращений в июне увеличилось на 10–15%, рассказал Forbes совладелец агрегатора для техцентров VR Auto Михаил Кожанов. По его словам, страдают все категории автомобилистов, от владельцев люксовых брендов до обладателей отечественных и китайских марок. «Большинство современных автомобилей адаптированы под топливо Евро-5, но сегодня все чаще используется Евро-4 или Евро-3, что приводит к повреждениям компонентов двигателя, фильтров, свечей и форсунок. Проблема присутствует, [количество обращений] растет и будет увеличиваться, поскольку не все автомобили реагируют сразу. Нарушения работы системы впрыска могут проявляться после нескольких некачественных заправок», — говорит Кожанов.
Помощь НПЗ
Разрешение на выпуск Евро-3 поможет частично закрыть проблему дефицита и поддержать небольшие производители в увеличении объемов. Не забыли и о крупных предприятиях. Соглашения о реконструкции мощностей для НПЗ продлены до 31 декабря. Это касается тех заводов, которые заключили контракты о модернизации с Минэнерго до 1 июня 2019 года на сумму не менее 60 млрд рублей, но не успели реализовать план до 1 января 2026 года.
В 2019 году Минэнерго подписало соглашения с крупными нефтяными компаниями, которые позволили им вернуть акциз на нефтяное сырье, при выполнении одного из двух условий: либо доля бензина класса 5 должна быть не менее 10% от объема переработки, либо инвестиции в модернизацию должны превышать 60 млрд рублей с 1 июля 2014 года по 1 января 2026 года. Новый закон увеличивает минимальный объем инвестиций в модернизацию с 60 до 100 млрд рублей.
Нефтяные компании, подписавшие соглашения с Минэнерго о модернизации НПЗ, получают налоговый вычет на нефтяное сырье, так называемый «обратный акциз», говорит генеральный директор маркетплейса нефтепродуктов Open Oil Market Сергей Терешкин. По сути, это субсидия, размер которой рассчитывается по сложной формуле, исходя из объема переработки сырья. С 2021 года к ней добавляется инвестиционная надбавка — 30% от обратного акциза. Однако рассчитывать на нее могли только те компании, которые вложили в новые перерабатывающие установки не менее 60 млрд рублей. Теперь же планка повышена до 100 млрд рублей. Возможно, в эту сумму будут включены средства на восстановление технологических установок, которые были выведены в внеплановый ремонт, подразумевает Терешкин.
Обратный акциз, отмечает Терешкин, получают крупные нефтеперерабатывающие заводы, входящие в состав вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), которые имеют ресурсы для ввода установок вторичной переработки нефти. В 2025 году такие заводы получили 2,39 трлн рублей, из которых почти 1,3 трлн рублей приходилось на обратный акциз и 170 млрд рублей — на инвестнадбавку, уточняет Терешкин.
Импортеров не забыли
Еще одной мерой преодоления дефицита стал импорт. 1 июля Reuters оценил летнее потребление бензина в России в 110 000 тонн в день и сообщил, что из Индии в Россию уже отправлено не менее 60 000 тонн бензина. Казахстан, по данным агентства, согласилось поставить в Россию 50 000 тонн бензина в июле и августе. Также Reuters сообщает, что Москва планирует ежемесячно импортировать 400 000 тонн бензина из разных стран, в том числе из Беларуси, которая, согласно расчетам агентства, в первой половине июня утроила свою поставку в Россию по сравнению с тем же периодом в мае до 70 000 тонн.
Для стимулирования импорта, согласно новому закону, впервые демпферные выплаты получат компании, продающие в России топливо, произведенное за границей. Правительство определит список продавцов.
Демпферный механизм компенсирует разницу цен на топливо внутри страны и за ее пределами для производителей и импортеров. Если экспортная цена топлива превышает внутреннюю и экспорт становится более выгодным по сравнению с поставками на внутренний рынок, государство компенсирует производителям разницу, если же цена отрицательная — компаниям придется платить в бюджет. Импортерам власти компенсируют разницу между внешними ценами и ценами на внутреннем рынке.
Демпфер для производителей рассчитывается из разницы между фактической внешней ценой и фиксированной внутренней ценой. В этом году фиксированный внутренний порог для бензина АИ-92 составляет 62 300 рублей за тонну, а для дизеля — 58 950 рублей. Этот же порог также будет применяться и для импортеров, с той разницей, что в качестве внешнего индикатора будут использоваться фактические цены в ЕАЭС, поясняет Терешкин из Open Oil Market.
Для бензина, произведенного в других странах, согласно закону, размер выплат по демпферу будет определяться Федеральной антимонопольной службой (ФАС) на основании индикативной цены бензина АИ-92 в Индии и стоимости его доставки в Россию. Согласно данным ФАС, средняя экспортная цена бензина АИ-92 возросла с 57 976 рублей за тонну в феврале до 98 897 рублей за тонну в мае 2026 года. При этом, несмотря на рост, цены все равно не дойдет до уровней, которые были в феврале 2026 года, отмечает Терешкин.
Для импортеров топлива из Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который помимо России включает Беларусь, Казахстан, Киргизию и Армению, коэффициент компенсации на объем ввезенного топлива выше, чем для российских производителей: 0,9 против 0,68. Причем выплаты будут осуществляться задним числом, с 1 июня 2026 года. С этой даты объем завозимого бензина из Беларуси и Казахстана для расчета будет умножаться на 0,9, то есть чем больше объем импорта, тем более значительными будут выплаты по демпферу, объясняет Терешкин из Open Oil Market.
С биржи на АЗС
Другой мерой, принятой правительством, стало снижение для производителей обязательного норматива продаж бензина на биржевых торгах с 15% до 10% от объема производства. Норма будет действовать с 1 июля по 30 сентября 2026 года.
Снижение норматива, по мнению Шевыренкова из ИЭФ, позволит крупным нефтяным компаниям использовать не отправленное на биржу топливо на своих АЗС.
Поскольку ВИНК испытывают дефицит бензина для обеспечения своих сетей, было принято решение пожертвовать частью независимых АЗС, закупавших его на бирже, добавляет Селин.
Терешкин из Open Oil Market считает, что снижение норматива бевржевых продаж является неправильным решением. По его мнению, это сделает бензин и дизель менее доступными для независимых АЗС, особенно в регионах, где нет достаточного количества крупных АЗС.
К решению проблем с топливом подключился и ФАС, который сообщил 6 июля, что его Московское управление возбудило дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении шести независимых участников рынка, которые одновременно повысили цены на бензин и дизель на своих АЗС, а Оренбургское управление службы возбудило аналогичные дела против трех независимых участников топливного рынка.
Все не вовремя
Тем не менее, введенные меры не принесли результатов. По последним данным Росстата, с 29 июня по 6 июля рост цен на бензин ускорился. На АИ-92 — на 2% по сравнению с предыдущей неделей, до 70,21 рубля за литр; на АИ-95 — на 2,3%, до 76,19 рубля за литр; дизельное топливо подорожало на 3,4%, до 87,76 рубля.
На этот раз Росстат не указал, в каком регионе цены увеличились сильнее всего. На прошлой неделе это был Севастополь, где бензин подорожал на 30%. Зато о резком росте до 197 рублей за литр АИ-95 в городе Путину рассказал 8 июля глава Севастополя Михаил Развозжаев.
Стимулировать импорт топлива следовало бы еще несколько месяцев назад, когда уже можно было предвидеть риск внеплановых технологических простоев на НПЗ, считает Терешкин из Open Oil Market. Тогда можно было бы избежать очередей на заправках, говорит он.
С учетом текущей рыночной ситуации, может быть, настало время перейти к свободному ценообразованию на Петербургской бирже и на самих АЗС, а также отказаться от демпфера, добавляет Селин из «Сиала». Это дало бы возможность стимулировать коммерческий импорт топлива и быстро закрыть дефицит на внутреннем рынке, считает он.
Шевыренков из ИЭФ полагает, что наилучшим способом борьбы с ажиотажным спросом на топливо стали бы ограничения, которые власти должны ввести на всех АЗС страны.
Источник: Forbes
