Ang Batasan ng Estado ay tinanggap sa ikalawa at ikatlong pagbasa ang mga pagbabago sa Batas sa Buwis upang suportahan ang pagproseso ng langis. Palalakasin ng mga awtoridad ang mga bayad sa import na damping, na magiging batayan para sa pagkalkula ng mga kompensasyon mula sa pamilihan ng India.
Sa Miyerkules, tinanggap ng Batasan ng Estado ang mga pagbabago sa Batas sa Buwis sa ikalawa at ikatlong pagbasa, na naglalayong pasiglahin ang seguridad ng pamilihan ng gasolina sa Russia at suportahan ang mga pabrika ng petrolyo (NPP) na naapektuhan ng mga pag-atake mula sa mga drone ng Ukraine. Ang kaukulang s dokumento ay nailathala sa website ng mas mababang kapulungan ng parliamento.
- Mapapalakas ang mga insentibo para sa mga suplay ng gasolina mula sa mga bansa ng EAEU at malalayong banyagang bansa sa pamamagitan ng pagtaas ng mga bayad sa import na damping;
- Magkakaroon ng posibilidad na magpataw ng damping sa mga kumpanya na gumagawa ng gasolina na nakuha mula sa paghahalo ng drayber na gasolina sa iba pang mga bahagi;
- Pahabain ang mga panahon ng mga kasunduan sa modernisasyon para sa malalaking NPP.
Ang lahat ng mga pagbabago na nauugnay sa karagdagang suministro ng gasolina sa pamilihan ay magiging epektibo sa mga relasyon na umusbong mula noong Hunyo 1, 2026, at para sa modernisasyon ng mga pabrika ng petrolyo mula Enero 1, 2026.
Bago ito, noong Hunyo 23, ang panukalang batas na ito ay inaprubahan ng komite ng Batasan ng Estado para sa Buwis at mga Buwis.
Ekonomiya
Ang pamilihan ng gasolina ay nasa ilalim ng mataas na atensyon mula pa noong tagsibol. Mula pa noong Mayo, ang Federal Antimonopoly Service (FAS) ay nagbigay ng mga rekomendasyon sa mga namumuno sa mga kumpanya ng langis upang sumunod sa mga prinsipyo ng responsableng pagtatakda ng presyo sa mga produktong petrolyo (tungkol sa isa pang liham na ito, iniulat ng serbisyo noong Hunyo 24). Sa parehong oras, sinabi ng Ministri ng Enerhiya na ang sitwasyon sa pamilihan ng gasolina ay nananatiling matatag at kontrolado. Hindi rin nakita ng Kremlin ang mga panganib sa seguridad ng mga rehiyon ng gasolina.
Gayunpaman, isang serye ng mga rehiyon at mga kumpanya ng langis napilitang ipatupad ang mga limitasyon sa mga dami ng pagbibigay ng gasolina sa mga istasyon ng gasolina. Noong Hunyo 24, iniulat ng Rosstat na ang index ng produksyon ng mga produktong petrolyo sa Russia (isang bahagi ng kabuuang index ng produksyon ng industriya) noong Mayo 2026 ay bumaba ng 13.5% kumpara sa Mayo 2025. Noong Abril, ang taunang pagbagsak ng indicator ay 9.1%. Sa isang buwan (kumpara sa Abril 2026), bumaba ang produksyon ng mga produktong petrolyo ng 2.3%. Bilang resulta, sa pagitan ng Enero at Mayo, ang indicator ay bumaba ng 4.9% kumpara sa parehong panahon ng nakaraang taon.
Bakit kailangan ang damping mechanism
Ang esensya ng damping sa gasolina ay ang gobyerno, sa pamamagitan ng pagbabayad ng subsidy sa mga NPP, ay nagtutulak sa mga kumpanya ng langis na magbigay ng higit pang gasolina at diesel sa pamilihan ng loob, sa halip na sa eksport. Kung ang pagbebenta ng gasolina sa ibang bansa ay mas kapaki-pakinabang kaysa sa loob ng bansa, ang gobyerno sa tulong ng damping ay pinapatatag ang presyo sa ganitong paraan. Ngunit kung ang mga lokal na presyo ng gasolina ay tumataas sa itaas ng mga tiyak na halaga, ang mga bayad sa damping ay mawawala.
Ang pagkawala ay nangyayari sa panahon ng matitinding pag-aabiso ng presyo. Ayon sa Batas sa Buwis, kung ang mga wholesale (epekto sa merkado) na presyo ng gasolina ay average na nagbago ng higit sa 20% sa isang buwan, ang damping para sa buwan na iyon ay hindi ibinabayad. Para sa 2026, ang mga tiyak na presyo ay nakatakdang nasa antas ng 62,300 rubles bawat tonelada para sa gasolina AI-92 at 58,950 rubles bawat tonelada para sa diesel.
Ang mga presyo ng gasolina sa Russia noong Mayo tumaas ng 0.9% kumpara sa Abril, ayon sa datos ng Rosstat. Sa taunang batayan, ang pagtaas ay bumilis sa 12.9% kumpara sa 12.3% noong nakaraang buwan. Ayon sa istatistika ng ahensiya, mula sa simula ng taon, ang gasolina ay tumaas ng 4.6%. Ang average na presyo ng gasolina sa Russia noong katapusan ng Mayo ay umabot sa 67.7 rubles bawat litro. Ang halaga ng gasolina AI-92 ay 64.04 rubles, AI-95 ay 69.65 rubles, at AI-98 at mas mataas ay 94.25 rubles bawat litro.
Bakit pinapalakas ang mga subsidies para sa import
Ang mekanismo ng pagkuha ng damping kapag ang Russian oil ay pinoproseso sa ibang bansa at ang resultant fuel ay ini-import pabalik sa Russia ay naipasa sa batas pa noong Nobyembre 2025. Mula noon, ang kontratang processing ng Russian oil sa ibang bansa ay naging ekonomikal na maihahambing sa pagproseso sa loob ng bansa. Hanggang ngayon, ang kasangkapan ay talagang nasa antas lamang ng mga suplay mula sa Belarus. Ngayon, ang mga awtoridad ay malawakang pinag-uusapan ang pagbibigay ng mas malaking halaga ng mga bayad. Tungkol sa kaukulang tagubilin ng Pangalawang Ministro Alexander Novak, ang RBC ay nagsulat noong Hunyo 1.
Ang mga pagbabago ay nagsasaad ng posibilidad ng pagkuha ng damping kapag ang gasolina ay ini-import ng mga awtorisadong organisasyon ng gobyerno. Para sa gasolina na ginawa sa mga bansa ng EAEU, ang coefficient na KAB_KOMP (isa sa mga parameter ng formula para sa pagkalkula ng damping compensation para sa gasoline. - RBC) ay magiging 0.85 sa 2026, at sa nakararaan ay bababa ito sa 0.33 sa 2027. "Sa kasalukuyan, ginagamit ang mga coefficients na 0.68 (para sa gasolina) at 0.65 (para sa diesel), at ang pagpapakilala ng mas mataas na coefficient na 0.85 para sa mga importer ng gasolina ay talagang nangangahulugang subsidyo para sa pag-import ng fuel mula sa malalayong banyagang bansa," ang paliwanag ay ibinigay ng CEO ng marketplace ng mga produktong petrolyo na Open Oil Market, Sergey Tereshkin.
Para sa gasolina na ginawa sa labas ng EAEU, mayroong hiwalay na mekanismo para sa pagkalkula ng compensasyon. Ang halaga nito ay itatakda batay sa presyo ng import na paritarya, na nagmumula sa tinatayang presyo ng gasolina AI-92 sa pamilihan ng India at ang halaga ng transportasyon mula sa mga port ng India patungong Russia. Ang indicator na ito ay itatakda ng Federal Antimonopoly Service (FAS).
Tinukoy ng mga eksperto ng RBC na ang mga bagong alituntunin ay hindi nangangahulugang awtomatikong simula ng mga suplay ng gasolina mula sa India, ngunit lumilikha sila ng mga pang-ekonomiyang kondisyon para sa pag-import ng gasolina mula sa malalayong banyagang bansa sa kinakailangan.
Ang pagpili sa pamilihan ng India bilang batayan ay hindi direkta na nagpapahiwatig na ang Russia ay mag-i-import ng mga produktong petrolyo mula sa India, na sa kabilang banda, ay naging isa sa pinakamalaking importer ng Russian oil pagkatapos ng 2022, ayon sa independent energy expert na si Kirill Rodionov. Sa kanyang opinyon, ang pag-import ng gasolina mula sa malalayong banyagang bansa ay inaasahang mangyari, dahil ang Belarus, na simula 2024 ay nagpatuloy na nagbigay ng mas maraming suplay ng fuel sa Russia, ay limitado ng sukat ng sarili nitong mga kapasidad sa pagproseso.
Ang isa pang posibleng supplier ng mga produktong petrolyo sa mga bansa ng EAEU sa hinaharap ay maaaring maging Kazakhstan, ngunit sa kasalukuyan, hindi pa ito makakapagpataas ng eksport ng mabilis. Ang mas malaking suplay ng gasolina mula sa Kazakhstan ay magiging posible lamang pagkatapos ilunsad ang ikaapat na malalaking kapasidad ng isang NPP na may proyekto para sa kapasidad na umabot sa 10 milyong tonelada ng gasolina bawat taon, ayon kay Rodionov. Ang pagtanggap ng desisyon sa pamumuhunan para sa proyekto ay inaasahang sa katapusan ng kasalukuyang taon. Noong Hunyo 24, ang ahensya Reuters ay naiulat na may mga pinagmumulan na ang Russia at Kazakhstan ay nakipag-usap. Gayunpaman, ang mga pinag-usapan na subaybayan ng ahensya ay tinitiyak na ang Moscow at Astana ay talagang ginagampanan ang pag-import mula Kazakhstan ng humigit-kumulang 50,000 tonelada ng gasolina AI-92. Gayunpaman, itinanggi ng Kazakhstan ang pag-amin na natanggap nito ang kaukulang kahilingan.
Sa parehong oras, ang India ay hindi lamang ang potensyal na supplier ng gasolina sa Russia, ayon kay Managing Partner Kasatkin Consulting, si Dmitry Kasatkin. "Pinili ang pamilihan ng India dahil ito ay isa sa pinakamalaking sentro ng pagproseso at kalakalan ng mga produktong petrolyo na nasa labas ng kanlurang sistema, at aktibo rin sa pakikipagtulungan sa Russian oil. Ang tinatayang presyo ay ginagamit hindi bilang tanging pisikal na pinagmumulan ng suplay kundi bilang batayan para sa iba pang alternatibong presyo," ang paliwanag ay kanyang inihayag.
Sumasang-ayon siya sa pananaw na iyon si Tereshkin. Dinagdag din niya na sa pagkalkula ng paritarya, karaniwang isinasaalang-alang ang mga gastos sa transportasyon, na sa kaso ng India ay mas mataas kaysa sa sentro ng Dutch Rotterdam, na dati nang binabayaran para sa pagkalkula ng damping.
Isang iba pang contender para sa pag-supply ng gasolina sa Russia ay China, ayon kay Tereshkin. Sa mga nakaraang taon, may pagbabago sa pagdadagdag ng mga bagong kapasidad sa pagproseso ng langis kasabay ng electrification ng mga light vehicle at gasification ng cargo transport. Kaya, sa hinaharap, ang bansa ay maaaring maglabas ng malayang dami ng gasolina.
Ayon sa mga analyst, ang pagpapalakas ng import ng gasolina ay tutulong sa kalakaran sa panahon ng krisis, ngunit ang lawak ng epekto nito ay nakasalalay pa rin sa bilis ng pagbangon ng mga pabrika ng Russia, at kakulangan sa logistik at kontrol sa pag-distribute ng gasolina sa mga rehiyon. Naniniwala si Kasatkin na ang import na damping ay mukhang pansamantalang panseguridad. Sa pag-stabilize ng operasyon ng mga NPP ng Russia at pagbawi ng mga imbentaryo ng gasolina, dapat bumaba ang pangangailangan para dito, kung hindi, ang mekanismo ay magsisimulang magpahamak sa ekonomiya ng panloob na pagproseso.
Ang iba pang mga katanungan ay umuusbong hinggil sa pamamaraan ng pagkalkula ng mga kompensasyon. Ayon sa senior lawyer ng firm na "Rustam Kurmaev at Partners," si Vladislav Gates, ang halaga ng damping para sa gasolina sa labas ng EAEU ay nagiging isang function ng import na paritarya, na isinasaalang-alang ng FAS mula sa mga tinatayang presyo ng India at mga halaga ng transportasyon mula sa mga port ng India. "Ibig sabihin, ang substansyal na elemento ng tax deduction ay hindi tinutukoy ng batas, kundi sa pamamaraan ng isang regulator, at ito ay direktang nakakaapekto sa prinsipyo ng legal na katiyakan: ang buwis at ang mga kondisyon ng pagkalkula nito ay dapat na formulado upang maunawaan ng nagbabayad nang mas maaga ang laki ng kanyang mga karapatan at obligasyon, at ang mga hindi maalis na pagdududa ay binibigyan ng pabor sa kanya," ang kanyang paliwanag.
Ayon kay Gates, hangga't ang pamamaraan ng FAS ay hindi nailabas at na-aaprubahan, hindi makakapag-modelo ang mga importer ng laki ng mga bayad, at samakatuwid, tumataas ang posibilidad ng mga pagtatalo sa tama ng indicator mismo.
Paano nais ng mga awtoridad na mabilis na palakihin ang produksyon ng gasolina
Ang isa pang malaking pagbabago sa Batas sa Buwis ay nauukol sa produksyon ng gasolina sa pamamagitan ng paghahalo ng drayber na gasolina sa iba pang mga bahagi. Ang mga pagbabagong ay nagbibigay daan upang isama ito sa kabuuang dami ng produksyon ng gasolina at makakuha ng damping para dito, gayundin ang hindi pagkakaroon ng excise duty sa halaga ng drayber na gasolina na ginagamit para sa paghahalo. Ang mga kumpanya ay bibigyan ng tatlong buwan upang mangolekta ng mga dokumento na nagpapatunay na mula sa drayber na gasolina sa pamamagitan ng paghahalo ay nagawa ang mataas na octane na gasolina.
Ayon kay Kasatkin, ang pagpayag na isama ang gasolina na ginawa sa pamamagitan ng paghahalo ng drayber na gasolina sa iba pang mga bahagi ay magiging mahalagang tulong para sa pamilihan sa panahon ng mataas na seasonal demand at di-inaasahang pagkukumpuni ng mga NPP. Ang teknolohiya mismo ay malawakang ginagamit sa industriya at hindi nagdudulot ng mga problema para sa mga sasakyan. Gayunpaman, ang mekanismong ito ay maaaring magdulot ng mga katanungan hinggil sa kontrol ng pinagmulan ng mga bahagi at kalidad ng tapos na produkto. Kakailanganin ang mahigpit na laboratoryo na pagsubok, digital na pagsubaybay ng mga batch, pagkakatugma ng dami ng raw material at tapos na gasolina, at pagpili ng mga independiyenteng pagsusuri.
Ang pangunahing panganib sa legal na aspeto ay nakasalalay sa piskal na bahagi, dagdag ni Gates. Ang pagbawas ng excise sa drayber na gasolina ay ginagawang kaakit-akit ang pagbuo ng "paper" na paghahalo nang walang tunay na produksyon ng mataas na oktane na gasolina para makuha ang deduksyon.
Pinapaalala ng pinuno ng analytical department ng investment company na "Rikom-Trast" na si Oleg Abelev na may mga umiiral nang mga tool ng kontrol. "May mga GOST na nagtatakda ng mga pamamaraan sa pagkontrol at kung paano trabaho ang gasolina sa panahon ng paghahalo. Ngunit ang pinaka-mahalaga ay ang kontrol ng Estado mula sa Rosprirodnadzor at Rosstandart, upang hindi tumaas ang dami ng paggawa ng mga substandard na gasolina," sabi ng eksperto.
Upang ang programa ay gumana bilang isang pampasigla, napakahalaga ng mahigpit na kontrol sa lahat ng yugto, idinagdag ng direktor ng analytics ng Ingo Bank na si Vasily Kutin. Kailangan tiyakin na ang kumpanya ay talagang gumagawa ng mataas na oktane na gasolina at hindi nagsasamantala sa mekanismo. Samakatuwid, sa mga pagbabago ay nakasaad na ang mga kumpanya ay binigyan ng tatlong buwan upang patunayan na ang mula sa drayber na gasolina ay nakakuha ng mataas na oktane upang makuha ang excise deduction. Dagdag pa, nagkaroon ng bagong patakaran: kung ibabalik ng mamimili ang ganitong gasolina, hindi ibabalik ang binayarang excise. "Ngunit maliwanag na imposible na ganap na alisin ang salik ng tao o teknikal na pagkasira sa kontrol, kaya't nananatiling mahalaga ang pangangasiwa," ang kanyang konklusyon.
Bakit pinapalawig ng mga awtoridad ang modernisasyon ng NPP
Ang isa pang grupo ng mga pagbabago ay nauukol sa mga pabrika ng petrolyo na namumuhunan sa modernisasyon ng higit sa 100 bilyong rubles. Para sa kanila, ang tagal ng mga kasunduan sa modernisasyon ng mga kumpanya ng petrolyo sa gobyerno ay pinalawig hanggang Disyembre 31, 2026. Dati, iniisip na ang tagal ng mga kasunduan, na tumutukoy, sa partikular, sa mga buwis na benepisyo para sa mga mamumuhunan, ay magtatapos sa Enero ng taong ito.
Ito ay hindi tungkol sa isang bagong benepisyo kundi isang pagtatangka na panatilihin ang mga investment project na nailunsad na, na nanganganib dahil sa mga panlabas na salik, ang mga eksperto ay nagpapaliwanag. "Ang mga malaking proyekto sa NPP ay sadyang naantala dahil sa mga limitasyon sa mga suplay ng kagamitan, ang pampalit ng mga solusyon sa teknolohiya, ang pagtaas ng presyo ng mga proyekto at hindi nakaplano na pagkukumpuni pagkatapos ng mga pag-atake sa imprastruktura," sabi ni Kasatkin. Ayon sa kanya, ang gobyerno ay umaasa na mapanatili ang investment cycle sa pagproseso ng langis.
Dagdag ni Abelev, ang pagkaantala ay magpapahintulot sa mga kumpanya na hindi mawala ang karapatan sa mga buwis na benepisyo kung ang isang bahagi ng mga kapasidad sa pagproseso ay tumigil dahil sa mga hindi nakaplano na pagkukumpuni. Inaasahan na ito ay makakapagbigay ng mga proyekto para sa mas malalim na pagproseso at dagdagan ang output ng mga magagaan na produktong petrolyo, binabawasan ang pag-asa ng pamilihan sa mga di-inaasahang solusyon sa krisis.
Ngunit nagtutugma ang mga eksperto sa opinyon na ang kasalukuyang pakete ng mga hakbang ay makakabawas lamang ng pansamantalang tensyon sa pamilihan. "Gumagamit ang mga regulador ng mga kasangkapan na magagamit dito at ngayon. Ang mga hakbang na ito ay magreresulta sa pagtaas ng mga subsidies para sa industriya at maaaring bahagyang maaying ang pamilihan, ngunit sa pandaigdigang antas, hindi ito magbabago, dahil lahat ay nakasalalay sa dinamika ng supply sa NPP," ang mga konklusyon ay nagbibigay ni Tereshkin.
Pinagmulan: RBC
